适老化
第三次会议第1161号建议的答复
马雁委员：
您提出的“关于知识产权赋能我省先进制造业高质量发展的对策建议”收悉，现答复如下：
一、基本情况
“十四五”以来，各有关省直单位始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作重要指示论述，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府战略部署，扎实推进知识产权强省建设，全省知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力明显提升，为我省先进制造业高质量发展提供有力知识产权支撑。“十四五”以来，全省专利授权量42.46万件，较“十三五”同期增长140.04%。每万人口高价值发明专利拥有量达到3.61件，是“十三五”末的2.44倍。累计接收快速预审案件申请15944件，预审通过9665件。积极开展快速预审服务企业备案，备案主体达5577家。凯发娱乐的版权登记、商标品牌快速发展，“十四五”以来，著作权登记总量为102万件，是“十三五”末的39倍。全省有效注册商标量150.92万件，是“十三五”末的1.8倍，临西轴承集体商标成功注册，“河北净菜”图形商标正式批复，故城龙凤贡面等一批产品获批实施国家地理标志产品保护，有力促进了区域产业发展。
二、主要工作举措
（一）高质量开展知识产权创新创造。不断完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的高价值知识产权创造体系。我省持续资助高价值专利，累计资助专利6531件，资助金额 3989万元，惠及企业2900余家。聚焦服务我省重点产业发展，加大预审服务力度，提升预审效能，平均审查周期缩短80%以上，帮助创新主体更快速地获得知识产权。印发《河北省专利奖奖励办法》，开展河北省专利奖评选工作，对获奖企业给予奖励。围绕信息智能、高端装备制造等我省重点产业，布局实施省科技计划项目，形成高价值专利。联合京津印发《京津冀安全应急装备先进制造业集群发展规划》,培育省级先进制造业集群9个。加强创新主体培育，累计培育高新技术企业1.5万家，争创国家级“小巨人”企业409家、制造业单项冠军30家。
（二）高水平落实知识产权保护工作。出台《河北省知识产权保护和促进条例》对知识产权的创造培育、运用、保护、管理、服务等作出了具体规定，为激发全省创新活力，推进知识产权强省建设提供了法治保障。针对侵权假冒案件多发、问题较多、影响恶劣的重点领域、区域和商品，开展知识产权“龙腾”“蓝天”“剑网”等专项整治行动。创建并全面推行知识产权专员制度，遴选首批668名省市县三级知识产权专员，为912家重点企业和专业市场提供知识产权侵权风险监测预警、纠纷应对、维权指导等全链条服务。加大技术调查官的应用力度，2024年使用技术调查官参与审理技术案件31件。在全国率先制定《关于适用小额诉讼程序审理知识产权民事案件若干问题的工作指引》，进一步推进繁简分流，缩短知识产权案件诉讼周期。加强知识产权纠纷在线诉调对接机制建设，充分发挥调解作用，依法适用惩罚性赔偿制度，提高侵权经济成本，有效遏制侵权假冒易发多发态势。以“一对一”专家走访、小型座谈会等形式，按需开展知识产权海外风险预警项目，帮助企业提高海外知识产权风险防范和应对能力。
（三）高效益促进知识产权转化运用。开展高校和科研机构存量专利梳理盘活工作，搭建“河北省高校高价值专利转化服务平台”，组织全省高校开展专利盘点工作，平台入库专利 24636件。组织知识产权优势示范企业、专精特新中小企业、高新技术企业、省属国有企业在国家导航综合服务平台系统注册，引导企业在盘活系统进行线上对接，促进企业与高校和科研机构深度合作对接。依托河北省科技成果转化网，整合技术成果库、专利供给库等“五库资源”，及时进行更新发布，有效推动了专利成果供需对接。目前汇集技术成果近8万条，专利供给4.5万条，京津冀技术成果和项目联合推介566项。印发《河北省知识产权质押融资“入园惠企”行动方案》《关于做好知识产权融资质物处置工作的通知》等文件，支持银行业金融机构进行知识产权融资质物处置流转，降低质押贷款风险。印发《关于金融支持“专精特新”中小企业发展的指导意见》等文件，为推动制造业高质量发展营造良好政策环境。充分发挥金融服务实体经济作用，以高效产融对接促进金融资源流向制造业发展重要领域。聚焦主导产业、区域特色产业集群及专利密集型产业，实施专利导航项目，推动导航成果运用，促进产业和区域经济发展。
（四）高标准提升知识产权公共服务。开发建成“河北省知识产权信息公共服务平台”，同时上线运行部分市知识产权信息公共服务平台。获批国家知识产权信息公共服务网点5家，认定省级知识产权信息公共服务网点32家，实现了全省地级市全覆盖。印发《河北省知识产权公共服务事项清单（第一版）》，编制地方标准《知识产权信息公共服务技术指南》。扎实开展“知识产权信息进企业促创新”活动，不断创新服务举措、优化服务供给、建立有效机制、架设对接桥梁，全面推动企业转型升级和创新发展。
三、下一步工作举措
继续加大对先进制造业支持力度，积极支持符合条件的企业项目申报先进制造业、重大核心技术攻关等国家中央预算内投资专项资金，鼓励支持和引导企业不断增强自主创新能力，进一步高水平推进知识产权工作，赋能先进制造业高质量发展。
（一）推动知识产权创造增量提质，为发展先进制造业注入新动能。聚焦我省战略性新兴产业和优势主导产业领域，研究制定高价值专利培育政策，对符合条件的创新主体给予补助，激发创新主体创造潜能，提升高价值专利产出能力，形成一批高价值专利或高价值专利组合。提升企业自主创新能力，加强知识产权创造，加大高价值专利培育力度，赋能产业结构优化升级，激活先进制造业发展引擎。继续布局实施省科技计划项目，为促进先进制造业知识产权创造提供保障。
（二）完善知识产权保护体系，提升先进制造业知识产权保护成效。深入贯彻《河北省知识产权保护和促进条例》，健全高效快捷的知识产权协同保护机制，积极推动和构建知识产权全方位、全链条的综合保护格局。持续加大侵犯知识产权犯罪惩治力度。开展知识产权专员“提质扩面”行动，将主动保护服务向“领跑者”企业、全省特色产业集群、中试基地等扩展，为重点企业提供知识产权侵权风险监测预警、纠纷应对、维权指导等全链条优质服务。聚焦服务我省先进制造业，与有条件的企业、高校、协会、机构等探索建立预审员实践和服务互促机制。按需开展知识产权海外风险预警项目，帮助企业提高海外知识产权风险防范和应对能力。发挥国家级专利导航服务基地作用，面向全省重点产业、重点企业等征集需求，实施公益性专利导航项目，发布导航项目成果，为创新发展决策提供支撑。强化保护人工智能、高端装备等先进制造业中的关键科创成果，服务保障核心技术攻关。
（三）增强知识产权运用能力，提升先进制造业知识产权运用效益。大力培育知识产权运营服务平台，为创新主体提供数据挖掘、线上线下展示、供需对接、交易撮合等运营服务。充分运用国家导航综合服务平台系统，高标准推动高校和科研机构存量专利梳理盘活工作，促进企业与高校和科研机构深度合作对接，增强专利转化供给保障。持续设立产学研合作专项项目，解决企业生产一线实际技术难题。持续实施应用技术研发中心项目，解决行业关键核心技术问题。持续推进产业重大专项项目，解决重点产业上下游的关键共性技术、前沿引领技术问题。深化职务科技成果赋权改革，鼓励高校院所专利转化“先使用后付费”等转化推广模式，加速转化高价值专利，形成专利产业化项目，赋能先进制造业高质量发展。优化知识产权质押融资贴息补助政策，组织银企对接活动，进一步激励、方便企业运用知识产权质押融资，助力企业高质量发展。
（四）完善知识产权服务体系，提升先进制造业知识产权服务能力。大力推进知识产权公共服务体系建设，提升知识产权政务服务标准化、规范化、便利化水平，构建供需匹配、各服所需的分层服务机制。开展知识产权服务战略科技力量活动，加强知识产权服务供给，有力推动了原创性、颠覆性科技创新。围绕战略性新兴产业、全省重点产业等领域，在全省范围内持续开展知识产权信息进企业促创新活动，推动企业技术创新和转型升级，提升企业知识产权工作水平。持续深化知识产权代理行业“蓝天”整治行动，有序开展“双随机、一公开”检查，有效规范全省专利商标代理行业发展秩序。
河北省市场监督管理局
2025年5月26日
