适老化
关于2025年度法治建设情况的报告
2025年，在省委、省政府的坚强领导下，省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察河北重要讲话精神和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作部署，持续提升全省市场监管系统依法行政能力和水平，圆满完成了年度各项工作任务。其中，10项经验被省部级推广，17项工作受到省委、省政府和总局通报表扬，在全国性会议上作典型发言26次。
一、法治建设工作主要成效
一是法规制度体系逐步完善。完成《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》《河北省专利条例》修订并正式发布。制定《河北省企业名称登记管理实施细则》，填补我省名称类规范性文件空白。推动发布《石家庄市知识产权保护与促进条例》，是我省设区市首部知识产权领域的地方性法规。
二是市场环境不断优化。全面落实《全国统一大市场建设指引》，常态化组织政策措施公平竞争审查抽查、交叉检查，累计审查政策措施8986件，调整修改202件。加强反垄断、反不正当竞争执法，核查垄断线索26条，查处不正当竞争案件358件。全面整治“内卷式”竞争，综合治理安平县丝网企业低价竞争案例被总局工作简报刊发。
三是执法监管行为日趋规范。严格规范涉企检查，制定全省系统涉企行政检查事项清单，涉企行政检查事项减少19.6%，涉企行政检查次数减少22%。创新出台《河北省市场监管系统推行服务型执法工作指南》，推出“15条硬核举措”，建立“事前指导—事中规范—事后提升”全周期服务型执法机制。
二、法治建设工作主要举措
（一）提高政治站位，坚持党对法治建设的领导。一是强化政治引领。牢牢把握政治机关定位，严格落实“第一议题”制度，把深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神、学习习近平法治思想作为重要政治任务，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是强化理论武装。将《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》和中央全面依法治国工作会议精神纳入局党组理论学习中心组学习重点，先后开展集体学习7次、学习研讨7次。落实《法治宣传教育法》，抓住“关键少数”，严格落实会前学法制度，2025年开展会前学法5次，集体学习《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国民营经济促进法》等新修订的法律法规规章。三是压实主体责任。认真落实局党组法治建设主体责任和主要领导第一责任人职责，将法治建设工作纳入全省市场监管工作要点，局党组会研究行政裁量权基准等法治建设重大议题，两次听取法治建设工作汇报。
（二）坚持法治引领，充分发挥法治保障作用。一是完善法规制度体系。结合法律法规规章立改废情况，动态调整我局权责清单818项和行政执法事项清单812项，修订行政裁量权基准824项，相关信息在省委依法治省工作简报刊发。完善市场监管行政处罚文书，修订及新增5类行政处罚文书格式范本。二是严格依法依规决策。加强规范性文件管理，2025年共出台规范性文件5件，全部履行法定程序，向省司法厅备案，未出现被纠错问题。目前，我局现行有效的规范性文件28件，省政府规范性文件21件。充分发挥法律顾问作用，召开法律顾问座谈会，聘请5名法律顾问提供法律咨询服务百余次。三是强化执法监督。修订全省系统案卷评查办法，对2023年以来7.46万件涉企处罚案卷开展专项评查，对承德、廊坊等6个市及县（市、区）局172件行政处罚案卷进行集中评查。赴石家庄、沧州、定州市和雄安新区开展执法监督现场检查。对2024年全省系统9046件行政复议案件、215件行政应诉案件开展统计分析，针对复议纠错风险防范在全省系统培训班作专题培训。2025年，我局被复议案件8件，已全部审结，未发生被纠错案件。
（三）强化履职担当，不断提高依法治理能力水平。一是规范市场经营秩序。聚焦重点领域、重要节点，强化网络交易、违法广告监测治理，深入开展“守护消费”铁拳、“打假解民忧”“守护知识产权”“明码标价入千超”等专项行动，查办各类案件3.8万件，移送公安机关66件。结合白洋淀景区整治，开展旅游市场综合整治，检查经营主体2.6万家，发现整改问题3718个。开展“打假解民忧”专项行动入选2025年我省“法治为民·法治护企”15件实事。二是守牢“三品一特”安全底线。认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，牵头推进整治制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题和整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题，全省系统共立案9206件，罚没金额4060万元，移送纪检监察机关问题线索344条，水电气计量投诉举报量同比下降30%。省政府、省纪委领导予以充分肯定。三是加强知识产权保护。开展知识产权行政执法，立案专利纠纷行政裁决案2319件，查办假冒专利和商标侵权案件1326件。平乡、白沟知识产权快维中心顺利通过国家验收并正式运行。人工智能服务场景入选国家知识产权局典型。
（四）强化普法宣传，不断提升法治意识法治思维。一是加强行政执法队伍建设。分级分类加强培训赋能和岗位认证工作，高质量完成系统1.2万名“三品一特”重点岗位人员全覆盖培训。举办“河北市场监管大讲堂”12期，培训系统人员6.7万余人次。积极开展市场监管优质网络课程征集活动，全省系统7门网络课程被总局采用，纳入总局网络学院课程资源库。二是加强经营主体守法意识培养。落实普法责任制，利用“3·15”国际消费者权益日，在河北电台“阳光热线”栏目现场直播回答消费者咨询，消费者和公众参与人数创历年新高。会同省法院、省检察院等8部门利用“4·26”世界知识产权日，联合开展全国知识产权宣传周暨知识产权研讨活动。利用“5·20”世界计量日开展河北省计量知识网络有奖竞答活动。三是加强法治建设宣传报道。充分发挥官方微信公众号作用，着力打造《权威发布》《典型案例发布》《案示》等普法宣传品牌栏目。2025年，我局官方微信公众号发布普法宣传类稿件288件，“市场冀语”抖音号、快手号推出普法宣传短视频198条，总阅读量超700万人次。
三、下一步工作谋划
2026年是“十五五”规划的开局之年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实省委、省政府工作部署，以更加完备的法律规范体系、法治监督体系、法治保障体系，纵深推进法治市场监管建设。一是发挥法治引领作用。紧扣法治河北、法治政府、法治社会建设总体布局，结合市场监管实际，开展《河北法治市场监管建设实施方案（2026-2030年）》调研工作，研究制定《河北省市场监管部门普法工作第九个五年规划（2026-2030年）》。二是完善法规制度体系。严格执行年度立法计划，推进《河北省工业产品质量促进条例》制定。落实总局《规范市场监督管理行政处罚裁量权办法》，修订我省行政处罚裁量权规则。三是加强法治宣传教育。严格执行“第一议题”和会前学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。广泛开展比武竞赛、岗位练兵、交流学习等活动，持续推进市场监管所标准化规范化建设，切实提升基层干部队伍履职能力。
